为做好2014年亚太经合组织会议（以下简称APEC会议）及庆祝国庆65周年期间全区商务行业安全保障工作，营造良好的商务环境，根据市区各级政府相关会议精神与工作部署，结合区域商务行业安全生产工作实际，制定本方案：
一、指导思想
在区委区政府及市商务委的统一领导下，按照守土有责、整体防控原则，加大商务行业安全生产宣传检查和隐患排查整改力度，坚决防止不安定因素等突发事件发生，为2014年亚太经合组织会议（以下简称APEC会议）及庆祝国庆65周年期间全区商务行业安全保障创造和谐稳定的商务和社会环境。
二、组织领导
成立西城区商务行业2014年APEC会议及庆祝国庆65周年期间全区商务行业安全保障工作领导小组：
组 长：袁利、王毅
副组长：马佩鸿、李晓红、李云伟、杨萍、王连喜、廖海林、李晓丽
成 员：邵自军、王健、杨旭东、章建平、柴晓红、唐勇、马前。
办公室设在综合执法科，具体承担有关事项的组织协调工作。
三、工作安排
（一）专项研究，积极部署。根据市商务委及区委区政府统一部署，区商务委召开领导小组会，专项研究制定《西城区商务行业2014年APEC会议及庆祝国庆65周年期间安全生产保障工作方案及计划》，并下发至各规模以上经营单位。召开应急处置培训会，强化企业主体责任，提高应急处置能力。
（二）动员宣传，提高认识。召开联组组长会议落实市区部署，通过短信平台及时向辖区内各规模以上单位传达部署，结合商务行业特点，做好宣传贯彻工作，使广大商务行业企业对2014年APEC会议及庆祝国庆65周年期间安保工作的严肃性和重要性有更深刻的认识。
（三）联组互查，消除隐患。积极发挥安全生产联组互查互帮和组织协调作用，加大企业隐患自查自纠和整改力度，及时排查和消除公共安全隐患和薄弱环节。同时，配合协助相关部门，严格执行刀具管制，严禁售卖工业刀具，做好民用刀具的销售管理，严格落实三禁两报告制度，同时，对购买者进行严格审核，依程序实行实名登记，并有安保力量加强巡视、密切注意行迹可疑人员言行，杜绝暴力恐怖事件发生。
（四）重点检查，确保安全。在近期全覆盖检查工作中，配合协助相关部门加强对2014年APEC会议及庆祝国庆65周年相关会议、活动、驻地及线路,以及繁华街区规模以上高层商业建筑、地下空间、液化石油气使用、防震减灾等方面的安全防范。对大型商场超市人员密集场所重点进行全面排查。加大联合执法和监督检查力度，坚决制止和查处存在隐患企业，加大对可能导致隐患发生企业的查处力度。对于排查出的问题隐患，要进行分类梳理、登记造册，并按照问题性质、所属联组，逐一明确责任部门和责任领导。联合多部门共同参与，综合运用打击、防范、教育、管理、整治、改造等多种手段对存在隐患问题企业进行治理，对于一时难以整改到位企业，采取死看死守措施，确保全行业安全生产，安全经营。
（五）维护稳定，保障供应。协助有关方面及部门正确妥善处置零售商与供应商关系，杜绝违规收费和拖欠货款，防止激化矛盾，维护市场秩序。同时，密切搞好生活必需品市场监控，积极加大市场货源储备，保障市场供应充足与稳定，全力做好民生保障工作。
四、重点检查范围及内容
要求各经营单位明确责任落实，充分发挥企业主体责任的作用，突出工作重点和重心，全面确保行业安全生产管理工作的落实，重点检查及配合协助内容：
（一）企业法定代表人（负责人）落实安全责任制情况；
（二）安全隐患排查制度建立及落实情况；
（三）各种不稳定因素排查，零售商与供货商之间不合理收费矛盾的化解等；
（四）反恐防暴措施的排查；
（五）APEC会议及庆祝国庆65周年相关会议、活动、驻地及线路范围商业企业的重点安全排查；
（六）大型商业设施、大型知名餐饮企业的检查；
（七）严格执行刀具管控；
（八）安全生产例会制度建立及落实情况；
（九）疏散通道、安全出口、消防车通道畅通情况；
（十）消防设施和灭火器材配置、运行情况；
（十一）在岗人员安全生产教育培训情况；
（十二）排油烟管道清理情况；
（十三）安全用电、用火情况；
（十四）中英文双语应急广播全覆盖及播放情况；
（十五）灭火应急疏散演练组织实施情况。
五、工作安排
（一）自查自纠阶段
各单位要结合工作实际制定工作方案，任务逐项落实到岗位人员，经过层层深入进行动员部署后，即时开展以企业自查和联查等形式的自查自纠活动，全面排查经营单位安全生产方面存在的隐患和问题，摸清底数，建立台帐。做到“查问题、查责任、查隐患整改”，隐患限期解决。对一时难以解决的，要落实责任和措施，防止发生生产安全事故。
（二）重点整治阶段
各经营单位要开展全面的安全检查，最大限度地组织动员各方面力量，持续开展全覆盖式监督检查。
1.集中开展对重点场所经营单位的隐患整治。各单位集中力量对繁华商业街区、高层建筑、地下空间以及大型综合商业设施内的经营单位开展安全检查，最大限度的消除各类安全隐患。
2.集中开展对重点地区经营单位的全面防控。各单位对重点繁华商业街区，重点大型公园等周边的经营单位进行摸底调查，结合完善企业安全生产档案管理系统工作，建立涉及重大活动场所周边经营单位台账，开展全面防控，深挖源头性问题，对活动涉及的重点区域反复排查，对活动涉及的重点经营单位逐一排查。坚持反复查、查反复，合力消除各类安全隐患，对难以消除的隐患，实行问题整改“实名制”严防严控。
3.开展对高风险区域的督导检查。对本辖区、本单位高风险区域、风险源（点）的督导检查工作。重点对长安街沿线、重点商业街区、大型公园周边规模以上商业零售、餐饮经营单位的检查工作；特别是要对近年来存在隐患比较多、问题经常反弹和因违规行为被处罚处理过的经营单位进行重点检查；餐饮经营单位要在国庆节前对排油烟道进行一次彻底地清洗，对即将达到60天周期的排油烟管道，要督促企业提前清洗。
4.集中开展抽查、检查活动。区商务委领导小组组成联合检查工组，集中时间对部分经营单位落实整治工作情况进行抽查、检查。
（三）全面保障阶段
针对社会消费和企业促销活动特点，以繁华商业街区的商场、超市、餐饮经营单位为重点，组织开展安全生产集中检查、联合检查等行动，掀起决战攻势。督促经营单位落实驻守看护和巡防巡控、应急处置等措施，对不放心场所实施特殊管控，严格限制动火、动焊等施工作业，严格管理用电设备。
1.经营单位死盯死守。各经营单位要完善应急预案、充实安防力量、配齐应急器材等，有针对性的组织应急实操演练，集中力量开展不间断安全巡查，确保本单位万无一失。
2.商务部门动态掌控。在经营单位开展自我防控的基础上，对行业重点经营单位，持续开展不间断地动态巡查，问题隐患“零容忍”，始终保持高压监管态势。
六、工作要求
（一）加强领导，健全组织。各经营单位主要领导要作为第一责任人，并成立相应的工作小组，采取有效措施，全面深入开展自查工作，确保不遗漏任何一处公共安全隐患。做到活动有部署、工作有方案，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作机制，确保组织、人员、内容、进度和效果五落实。
（二）落实到位，注重实效。各单位要对排查出的隐患问题逐一拉单，逐项治理，认真落实“五个一”要求：组织召开一次安全例会、组织开展一次教育培训、组织开展一次安全自查、组织开展一次应急演练、组织一次联组互查，向区商务委组织上报阶段工作总结。防止专项行动工作走过场，要让APEC会议及庆祝国庆65周年相关会议、活动、驻地及线路安保工作真正落到实处。
（三）加强值守，及时通报。各单位要做好安全保障信息通报工作。要做到随时加强与区商务委信息沟通，遇到问题及时上报，保持信息畅通，做到“早发现、早报告、早处置、早解决”，不断提高商务行业的安全生产保障系数。各单位领导要落实安全生产领导带班值守制度，24小时通讯畅通，及时处理各类突发事件，确保万无一失。
联系人及电话：83509378
北京市西城区商务委员会
二〇一四年九月十六日
